Преамбула

При разработке Программы Гендерного развития Приволжского Федерального Округа основой послужили положения международных документов, регламентирующих равные права и возможности женщин и мужчин, которые ратифицировала Российская Федерация:

• Декларация тысячелетия ООН (утверждена резолюцией ГА от 8 сентября 2000 г.);
• Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
• Платформа Действий, принятая на Четвертой Всемирной Конференции по улуч-шению положения женщин (Пекин, 1995 г.)
• Конвенция МОТ №156 "О равном обращении и равных возможностях для трудя-щихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями";
• Конвенция МОТ № 111 "О дискриминации в области труда и занятости".

Программа базируется также на ряде документов федерального уровня, определяющих направления государственной политики в области равных прав и возможностей для мужчин и женщин, в частности:

• Конституция Российской Федерации, статья 19 которой фиксирует, что "мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации"
• Национальный план действий по улучшению положения женщин (2001 г.)
• Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации (1996 г.), которая определяет общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и нацелена на реализацию принципа равных прав и свобод, и создания равных возможностей для женщин и мужчин.
• Указ Президента от 4 марта 1993 г. "О первоочередных задачах государственной по-литики в отношении женщин", где в качестве одной из главных задач записано: "поэтапная ликвидация исторически сложившегося отставания в оплате труда в бюджетных отраслях с преимущественной занятостью женщин".
• Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ;
• Периодические доклады о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
• Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин;
• Проект федерального закона "О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации";

В 2002 году разработана Гендерная стратегия Российской Федерации¹, в которой говорится: "Российская Федерация в полной мере разделяет принципы ООН и понимание гендерного равенства, как необходимого условия достижения устойчивого развития страны и создания условий для всесторонней реализации человеческого потенциала. Современная государственная политика РФ, нацеленная на достижение равенства женщин и мужчин в обществе, направлена на преодоление всех форм и проявлений дискриминации по половому признаку, на создание политических предпосылок и необходимых социальных условий для наиболее полной реализации способностей женщин и мужчин во всех сферах трудовой, общественной и личной жизни".

Важным источником идей для разработки данной программы стала серия семинаров и конференций, организованных и проведенных в субъектах Приволжского Федерального округа в 2000-2004 г.г., а именно:
- Конференция "Права женщин в Республике Татарстан: шаг за шагом", январь 2001 г., г. Набережные Челны;
- Межрегиональная конференция "Положение женщин: правовой и социальный аспекты", ноябрь 2001 г., г. Набережные Челны;
- Круглый стол "Репродуктивные права и здоровье женщин" (январь 2002), г. Нижний Новгород;
- Круглый стол "Права женщин в сфере труда и занятости" (февраль 2002), г. Казань;
- Семинар "Женщины на уровне принятия решений" (апрель 2002), г. Ижевск;
- Семинар-тренинг "Право на безопасность в семье. Методы работы с проблемой насилия: семья, женщина, ребенок" (март 2002), г. Набережные Челны;
- Круглый стол "Правовое регулирование женского предпринимательства" (май 2002), г. Казань;
- Семинар "Гендерные аспекты репродуктивного здоровья" (май 2002), г. Уфа;
- Семинар "Механизмы решения проблемы домашнего насилия" (май 2002), г. Ижевск;
- Летняя школа "Методология гендерной экспертизы законодательства и принимаемых решений", август 2002 г, г. Казань;
- Окружная конференция "Социальное партнерство в решении гендерных проблем", сентябрь 2002 г., г. Набережные Челны;
- Международная конференция "Интеграция гендерного подхода в социальную политику региона", июль 2004, г. Казань

В течение последних лет проведен ряд социологических исследований по гендерной проблематике в ПФО в следующих областях:
труд и занятость;
репродуктивные права и здоровье;
безопасность в семье;
практика предпринимательства;
продвижение на уровни принятия решений;
образы мужчин и женщин в СМИ и другие,
накоплен и обобщен большой статистический и аналитический материал.

В ходе конференций, семинаров и круглых столов проанализированы материалы исследований, разработаны рекомендации по преодолению обозначенных проблем, найдены пути взаимодействия с органами власти всех уровней, оценена эффективность ряда социальных технологий.

Инициатором разработки данной программы является Женская общественная организация "Фемина" в коалиции с сетью женских неправительственных организаций ПФО при поддержке органов исполнительной и законодательной власти регионального и федерального уровня, Федеральной инспекции по РТ, Правительства и Государственного Совета Республики Татарстан, Республик Башкортостан, Удмуртия, а также Нижегородской области. Большой вклад и поддержку в разработку программы внесли эксперты и специалисты научных учреждений системы Российской Академии наук, научных центров, занимающихся ген-дерной тематикой, и независимые эксперты.

Необходимо также отметить финансовую помощь Женской сетевой программы института Открытое общество - Россия Фонда Сороса; Демократической программы Европейского сообщества; Международной организации "Женщины, право и развитие"; Программы ООН ЮНИФЕМ; Канадского фонда поддержки российских женщин, Агентства США по международному развитию (АМР США), а также АНО "Мегапроект" и АНО "Инициатива" - организаторов 1 и 2 Ярмарки социальных и культурных проектов в ПФО.

При подготовке проекта Программы гендерного развития ПФО учитывались "Предложения для разработки планов гендерного развития регионов Приволжского Федерального Округа", разработанные в апреле 2004 г. в рамках Программы сотрудничества между Российской Федерацией и Международной Организацией Труда на 2002-2003 годы, реализация которой осуществляется при финансовой поддержке МОТ и Канадского агентства международного развития (CIDA).

____________
¹ Разработчик Министерство труда и социального развития Российской Федерации.