Первый выпуск первой школы по гендерной экспертизе

С 1по 10 августа 2002 года в г. Казани проводилась Летняя школа по методологии гендерной экспертизы действующего законодательства, разрабатываемых законопро-ектов и принимаемых решений. 13 городов ПФО, 4 региона России и 3 страны СНГ и Ближнего зарубежья были представлены на Летней школе. Всего прошли обучение и стажировку 27 человек. 14 ведущих экспертов, представляющих академическое сооб-щество России, аналитиков и консультантов в сфере политики, экономики и права, со-ставили преподавательскую группу.

Приветствуя участников школы, Елена Кочкина, директор Женской сетевой программы Института Открытое общество, рассказала, как начинался путь, важной вехой которого стало настоящее событие – организация региональной школы по гендерной экспертизе. Первым опытом гендерного анализа законодательных актов, который получил широкий обществен-ный резонанс, стало выступление Московского Центра гендерных исследований с критикой проекта Кодекса о браке и семье в 1992 году. В Кодекс было введено понятие «главы семьи», предлагалось обязательное наличие семейного банковского счета, которым распоряжается «глава семьи». Это был значительный регресс, резкое снижение уровня того стандарта ген-дерного равенства, который был установлен в советские времена.

Критическая оценка МЦГИ была озвучена на парламентских слушаниях. Кодекс о бра-ке и семье был вынесен на публичное обсуждение на Втором Женском Форуме в г.Дубна, Детальный анализ положений Кодекса раскрыл участницам форума, какие социальные про-блемы могут возникнуть, если закон будет введен в действие. Действия МЦГИ получили широкую поддержку общественности, многих политических деятелей.

За 10 последующих лет сформировалось сообщество экспертов, которые подвергли гендерному анализу законодательство практически по всем сферам внутренней жизни стра-ны. Пока исключение составляет банковское законодательство, а также правовые акты в сфере международных отношений. Эксперты излагают свои оценки на парламентских слу-шаниях, работают с парламентскими фракциями и партийными представительствами.

Летняя школа, проведенная в г. Казани, знаменует начало нового этапа – продвижения практики гендерной экспертизы законодательства на региональный и локальный уровень.

Пять тематических линий разрабатывались слушателями Летней школы: права женщин в сфере труда и занятости; репродуктивные права и здоровье ; семейная политика; право на безопасность в семье; правовое регулирование предпринимательской деятельности. Занятия вели ведущие эксперты России в области гендерной проблематики. Среди них: д.э.н профес-сор Института экономики РАН Л.С.Ржаницина; академик РАЕН, зам.председателя Совета по судебной реформе при Президенте РФ С.Е.Вицин; к.э.н. ст.научный сотрудник АНО «Неза-висимый актуарный информационно-аналитический центр» М.Е.Баскакова; к.ф.н., Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН Е.А.Баллаева; к.э.н., ст.научный сотрудник ИСЭПН РАН Е.В.Тюрюканова; к.ю.н. Л.Н.Завадская; директор Женской сетевой программы Института Открытое общество Е.В.Кочкина; консультант Комитета по труду и социальной политике ГД РФ Н.И.Чекорина; к.ю.н., Высшая школа экономики, Российский фонд правовых реформ Н.И.Исаев; к.п.н., Фонд «Институт экономики города» М.И.Либоракина; К.Д.Крылов, Академия труда и социальных отношений; Н.И Абубикирова, исполнительный директор Ассоциации кризисных центров России; М.А Регентова, кординатор Российского офиса ассоциации кризисных центров.

Высокая образовательная подготовка слушателей школы, среди них – 12 кандидатов и даже доктор наук, усиленная знаниями и опытом московских экспертов; навыки сотрудниче-ства с региональными властными структурами, что проявилось уже в составе слушателей, куда вошли представители двух министерств Республики Татарстан, убеждают, что новый этап на пути к гендерному равенству в нашей стране, будет отмечен новыми теоретическими и практическими достижениями.

Не случайно, что Республика Татарстан стоит в авангарде гендерного развития россий-ских регионов. В течение нескольких лет ЖОО «Фемина» осуществляет на территории рес-публики программы по гендерному просвещению населения, специалистов социальной сфе-ры и СМИ. В ходе работы сложилось эффективное партнерство с рядом научных и образова-тельных учреждений г. Казани. Проекты 2001-2002 г.г. «Гендерная составляющая социаль-ного партнерства на локальном уровне как ресурс демократического развития» и «Женщи-ны, формирующие общественную политику» были по сути необходимыми подготовитель-ными этапами, логичным развитием которых стала школа по гендерной экспертизе. Была со-брана информационная база, сложилось сетевое партнерство по гендерной тематике, выяв-лены кадры. Организационный опыт ЖОО «Фемина», багаж знаний и навыков, деловых и научных связей стал гарантией надежности партнера для осуществления первого в России регионального опыта обучения гендерной экспертизе.

Благодарственные письма выпускников Летней школы убедительно свидетельствуют об успехе татарстанского опыта.

Мероприятие проведено в рамках операциональной программы «ГЕНДЕРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ПОЛИТИКА» осуществляемого Женской Сетевой Программой Института Открытое Общество – Россия в партнерстве с Женской общественной организацией «Фемина», г. Набережные Челны